上海市2014年农机补贴实施方案以及第一批资金控制数

  • 日期:01-24
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关于印发《上海市2014年农机购置补贴实施方案及第一批资金控制办法》的通知

区、县农委、财政局、市有关单位:

为落实2014年农机购置补贴政策,促进我市农机化又好又快发展,根据农业部、财政部的要求, 结合上海农业机械化的实际发展,特制定2014年上海市农机购置补贴实施方案,并发布第一批补贴资金控制办法。 请按要求做好所有工作。

1。指导思想

目标是在城市建设现代农业,主线是促进农业机械化又好又快发展,主要任务是调整和优化农业机械设备结构,加快重点薄弱环节机械化水平的提升,充分发挥补贴资金的效益,大力推广技术成熟、安全可靠、节能环保、就地服务的先进适用农业机械,加快提高农业机械设备水平、运行水平、科技水平、服务水平和安全水平。

2。主要任务

(1)积极推进粮食不落地工程。围绕“十二五”期间主要农作物综合机械化水平的发展目标,重点是突破粮食种植机械化水平。2014年,全市将实现机械化水稻种植70万亩,机械化小麦种植15万亩。积极推广自行式高效植保技术;科学推进粮食干燥能力建设。

(2)全面提升农作物秸秆机械化还田水平和质量。围绕全市秸秆禁烧的目标任务,结合各地区灭茬布局和耕作习惯,加快大功率拖拉机和配套机具的配置和更新。

(3)进一步推进蔬菜生产机械化,大力推广先进、高效、适用的耕作、整地、播种、移栽、植保、滴灌、冷藏、保鲜等农业机械,稳定郊区绿叶蔬菜生产。

(四)积极推进畜禽及水产养殖机械配置,配合郊区标准化畜禽及水产养殖场建设,加快水产养殖机械配套。

三。实施范围和资金规模

继续安排闵行区、嘉定区、宝山区、浦东新区、奉贤区、松江区、金山区、青浦区、崇明县以及光明食品集团、尚实集团作为2014年中央和市级财政资金购买补贴项目实施单位。安排市农业科学院用市级财政资金补贴购买机器。

第一批农机购置补贴资金(中央市级)为1.2785亿元。考虑到各项目实施单位的耕地面积、主要农作物产量、主要农作物播种面积和农机化发展重点,结合去年农机购置补贴政策实施延伸绩效管理考核结果,确定资金控制金额(附件1)。第二批补贴资金将在第二批中央财政资金确定后发放,要考虑各区县资金使用情况和生产需求等因素。

4。补贴机具和补贴标准“补贴机具”必须是符合上海农业发展的产品,已列入国家和上海市支持推广目录,并承诺在上海销售。为了进一步突出补贴资金使用的效益,结合上海实际情况,缩小补贴范围,农业部确定的175个项目中,有91个被选为农业生产急需和农民急需的项目。此外,还自行选择了3台其他机械。共有13个类别、39个类别和94个项目

补贴的对象是上海的农民(农场工人)、农民合作社和农业生产经营组织,他们购买农业机械从事农业生产和农产品初级加工。拖拉机、联合收割机和其他必须取得作业许可证的农业机械,应当持有效的作业证申请;粮食干燥机、保鲜冷库等必须占用安装用地的设备,应当根据用地指标申请购买。

个人申请当年农机购置补贴资金原则上不超过30万元,农民合作社等机构申请原则上不超过100万元。因特殊原因确需超额申请的,应当报区、县农业机械管理部门批准,市农业机械管理部门备案。

优先补贴将给予农业机械专业合作社、大型农业机械生产商、报废和更新旧机械的申请人以及去年由于补贴资金规模有限而未能享受补贴的申请人。在同等条件下,当申请补贴的机具数量超过计划数量时,补贴对象应在当地纪检监察部门的监督下,通过公开抽签和抽签的方式确定。

6。补贴经销商

农机制造企业公布,自主设定经销商购买农机补贴产品的资格条件,自主确定补贴产品经销商,并报市农机管理部门汇总统一向社会公布。提倡农业机械生产企业采用直接配送农业机械产品,减少机械采购环节,实现供需对接。

按照“谁决定谁负责”的原则,农机生产企业应督促补贴经销商诚信经营,遵纪守法,严格规范经营,加强售后服务,对非法补贴经销商承担相应责任。市、项目实施单位农机管理部门按照《上海市2014年农机购置补贴机具补贴额一览表》(农办机〔2012〕19号)的有关规定加强监管,已列入黑名单的经销企业和个人不得经营补贴产品。

在补贴机具范围内,补贴对象可以选择自己的机具,购买机具,经销商可以选择自己的机具,在全市范围内购买机具。

七。深化试点工作

根据农业部和财政部《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》的要求,补贴试点工作将在2014年进一步深化。基于2013年青浦区启动的“机购全价、县级结算、卡直补”试点项目,全市各项目实施单位将开展“机购全价、固定补贴、县级结算、卡直补”资金支付试点项目。

各项目实施单位应切实加快补贴资金的支付和结算。补贴启动后,农业机械管理部门至少每月提交相关材料。财务部至少每月组织一次支付结算工作,确保支付结算进度高于时序进度。

市农机管理部门将积极协调相关金融机构,创新金融服务,就试点过程中可能出现的农民融资困难问题达成合作协议。各项目实施单位农机管理部门应当向补贴对象宣传金融服务内容,主动做好与当地财政分支机构的对接工作,有效缓解农民筹资压力。

8。工作措施

(1)加强领导,履行职责。各项目实施单位的农机管理部门和财务部门应进一步统一思想认识,加强组织

(2)加强引导和科学控制。要充分发挥补贴政策的导向作用,通过政策的实施,加快推进上海农业机械化水平和农业机械产业科技发展,促进农业机械设备结构布局优化,快速提高薄弱环节农业机械化水平,加快落后地区农业机械化发展步伐,全面提高农业机械化发展质量和效率。

各项目实施单位应根据各自的农业产业规模、产业结构布局和农业机械设备结构,制定并实施农业机械设备配置中长期规划。有必要找出基数,加强科学配置。原则上,超过配置标准的农业机械品种不再增加,主要是报废和更新。要加强与农业、蔬菜、畜牧、水产等部门的沟通与协调,进一步完善农机与农艺融合的合作机制,加快关键环节农机技术的试验示范,加强农机与农艺技术的培训,努力提高农机应用水平,努力突破农业生产薄弱环节和关键环节机械化水平。

(3)规范操作,严格管理。严格按照《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》(沪农委[〔2014〕32号)和本实施方案的相关要求,开展农机购置补贴的各项工作。要公平公开地确定补贴对象,不得优惠亲友和人为设定购买飞机的条件,严格执行补贴对象公示制度。补贴指标确认通知书由各项目实施单位农机管理部门审核,经与同级财政部门联合确认后,补贴对象自主购买补贴机具支付。补贴的实施应充分发挥市场机制的作用,严格执行农民自主选择经销商和补贴产品的制度,严格禁止采取不合理的政策保护本地区落后的生产能力,严格禁止向购买机械的农民强行推荐产品,严格禁止企业通过扩大农机购买补贴随意提价,销售给享受补贴的农民的同类产品价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。继续做好补贴机具的现场核查、许可管理和质量监督工作,协调农机企业做好补贴机具的供应工作,督促企业做好售后服务。

今年,我们将继续进一步推进农机购置补贴信息的网络化管理。国家采购补贴管理系统和上海采购补贴管理系统将同时投入运行,进一步加强信息监管。在系统使用中,要注意补贴对象个人信息的保密性,配合有关部门打击盗窃、倒卖、泄露补贴信息和电信欺诈等违法行为。要密切关注农民或组织对申请的接受情况,及时将申请信息输入国家和上海补贴管理系统,杜绝“先定目标后定目标”的现象。

(四)公开信息并接受监督。根据《上海市农业机械购置补贴管理办法》(农办机〔2011〕33号)的要求,补贴政策得到了广泛深入的宣传,补贴实施计划、支持推广目录、补贴金额清单、补贴经销商清单、操作程序、投诉举报电话、资金规模等信息得到了体现。通过各级政府网站、宣传手册、农民一站式交流平台、村公告牌、报纸、广播等媒体平台及时、主动地向村里公开

(五)严肃纪律,加强监督。严格按照国务院“三条禁令”和农业部“四条禁令”、“八条禁令”的要求,加强工作纪律,强化工作措施,加强对农机购置补贴的监督管理,确保政策落实。各级农机管理部门要进一步收紧农机购置补贴纪律。市农机管理部门将组织区、县、乡农机购置补贴管理人员开展专项反腐警示教育活动。区、县、乡农业机械管理部门还应当组织乡镇管理人员在一年内至少开展一次反腐败风险预警教育。

各级农机管理部门要充分履行监督职责,严惩违法行为。市农机管理部门将制定监督检查计划,每年对项目实施单位进行不少于两次的监督检查,并对各单位农机购置补贴的监督执行情况进行监督检查;将适时组织电话监督和抽查,并不时进行突击检查,以便更好地了解基层购买农业机械补贴政策的执行情况。发现的问题将及时暴露和处理,将问题遏制在萌芽状态。各项目实施单位农业机械管理部门应全面执行监督检查规定,在补贴资金支付结算前完成机具核查。对于拖拉机、联合收割机、移栽机、烘干机、冷库等补贴金额较高的,或一次性购买机床补贴资金超过5万元的,应组织逐一验证,实现“看人、看机、看票”、“与人拍照、签字确认”;同时,要调查核实农民投诉多、三包服务不到位、价格虚高、不公平竞争、出厂编号和铭牌不规范等问题,并及时向市农机管理部门报告。

区县财政部门应主动参与农机购置补贴政策的具体实施,充分发挥当地和附近的监管优势,并会同农机等相关部门,按照不低于补贴对象10%的比例,进行抽查,核实补贴机具的到位和使用情况,发现问题及时处理,并将抽查和处理情况报告市财政部门和农机管理部门。

市农机管理部门将把上述措施的执行情况作为2014年各区县采购机械补贴政策执行情况延伸绩效管理考核的重要组成部分,进行逐项考核和评分,并将考核结果上报。

附件:1。2014年上海市农机购置补贴(第一批)控制资金金额2。2014年上海农机购置补贴产品范围3。2014年5月15日上海市享受农机购置补贴农民信息表

上海市农委

上海财政局